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新时代国有企业纪检绩效管理探究

  摘 要:纪检监察工作绩效管理关系到企业的政治生态,更关系到党的管理和国家治理现代化水平。本文从绩效管理概念入手,分析了国企纪检绩效考核工作的现状、不足、原因,得出国企纪检监察工作绩效管理需要加强和改进之处。
  关键词:国企;纪检监察;绩效管理
  国有企业是保障经济社会发展的支柱,也是新时代中国特色社会主义的命脉。在湖南省国企改革的背景下,优化纪检监察管理机制,可以提高国企纪检监察工作的实效,为国企改革提供坚强纪律保证。本文通过分析国企纪检绩效管理的现状、不足及改进之处,必将推动国企党风廉政建设与国企改革发展协同并进。
  一、绩效管理的概念
  绩效是组织或个人所取得的成绩,包括完成工作的数量和质量。在我国进入中国特色社会主义新时代的关键时期,各种体制机制必须进一步深化改革,继续做强、做大、做优,建设成为具有全球竞争力的世界一流行业。组织需要不断激发干部、职工创业的积极性、主动性、创造性,不断增强组织的内生动力、内部活力。①可见,在国企纪检工作中引入绩效管理,是提升监督执纪水平、护航企业发展的重要举措,优化纪检绩效管理具有十分重要的意义。
  二、国企纪检绩效管理缺乏激励机制
  近年来,国有企业在市场化竞争中,市场竞争类子公司及经营部门已具有较为完备的激励机制。通过劳动付出促使公司获得的收入、利润、粉丝及市场份额越多,个人的劳动报酬也会根据年初签订的绩效目标相应增加。但纪检工作与经营部门不同,如把它粗略地划入管理职能部门进行考核,不能更好地发挥纪检干部监督执纪的工作效能,因此,绩效考核指标的设定有待进一步完善。
  三、国企纪检绩效管理存在的不足
  (一)考核要素不完备
  各级纪检监察派驻机构作为各级纪检监委的“探头”和“前哨”,其本质属性就是政治机关,进行政治监督,而政治监督的根本目的就是坚持和加强党的全面领导。[1]目前,国企考核一般使用“百分制”的方法进行,年初确定目标责任书后,年中、年底据此进行考核。
  以派驻纪检监察组为例,它的主要职责是督促驻在公司党组织落实主体责任、强化对驻在公司的监督责任、依纪依法开展执纪监督问责。而在国企纪检绩效考核实践中,仅对三重一大会议监督、日常招采监督、防控体系建设、作风效能监督、专项检查及问题线索处置,这类考核主要面向派驻组的常规工作,而较少考核业务性工作和一些亮点工作。
  (二)考核对象不全面
  国企纪检绩效考核的对象一般是纪委书记、纪检监察室及派驻纪检组的干部,对他们监督执纪问责,保障上级决策部署贯彻落实及国企保值增值的情况进行考核。而国企的组织架构中,除了总部的纪检干部外,各子公司都按要求设有纪检联络员和纪检分管领导。他们的考核一般都由所在公司的综合管理部和集团的人力资源部负责,而纪检这方面职责,却较少考核到。而子公司的纪检联络员和纪检分管领导对于子公司的政治生态的监督维护非常重要,若不对他们的考核进行细化,不利于纪检监察工作在子公司落地生根,也不利于子公司长远发展。
  (三)考核结果反馈不充分
  目前,多数国企的考核鉴定结果,以百分制的考核结果为依据,分为优秀、良好、合格、不合格等,这种方式的考核在反馈环节有待改进。在实际中,被考核者仅知道考核结果,但哪像工作存在问题和不足,下一步该如何改进,考核者未借此机会进行充分讲解和分析,白白浪费了考核结果。
  四、国企纪检绩效管理存在问题的原因分析
  (一)对绩效考核的认识有待提高
  科学的绩效管理包括绩效计划、绩效考核、绩效分析、绩效反馈、绩效改进等方面,而在国企实践中,往往仅进行了绩效计划、绩效考核,对绩效考核的重要性和系统性还认识不够。在市场竞争环境下,国企应强化现代化的企业战略发展眼光,加强数据后分析、反馈、优化工作,从而激励国企从业人员改进工作方法、质效,最终实现企业的健康稳定发展。
  (二)对分值设定有待优化
  国企纪检查办违纪违法案件,是从严治党和预防腐败的重要内容,,是保障国企保值增值和健康稳定发展的基本条件。可见,案件处置是纪检监察工作的核心。但在绩效考核中,往往这部分占的权重一般为10%左右,不能充分体现办案数量的多少和办案质量的好坏。
  五、优化国企纪检绩效管理的建议
  (一)建立健全绩效管理制度
  国企纪检绩效管理应细化考核评价方式,由纪检部门牵头、人事部门协助,制定具体的实施方式、考核流程、考评权重等,确保考核过程有章可依、公开透明。同时,在考核结果运用方面,应加强与晋级晋档相挂钩,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用。
  (二)优化考核管理部门
  在实践中,因纪检工作的特殊性,仅由人事部门负责它的考核难度较大,笔者认为应建立专门的绩效考核委员会和复审委员会,具体操作可在人事部门考核的基础上,增加上级纪委及同级党委考评、纪检同事互评的权重,最后综合计分,有利于多维度反映纪检干部的工作质效。
  (三)强化绩效反馈、改进环节
  绩效反馈是“绩效管理科学体系的环节之一,绩效管理少了任何一个环节都是不完整的,不能称之为是科学的绩效管理体系,所有做好绩效考核结果的反馈,对国有企业做好人力资源的统筹安排工作具有重要意义,同时,可以通过考核结果测算国有企业向被考核者增发绩效工资的具体数额,达到激励员工的目的。”[2]例如,每年可以从案件办理或其它监督挽回经济损失中,抽取一定比例作为纪检干部的绩效奖金,以此提高纪检干部的工作积极性,发挥绩效考核应有的作用。
  绩效管理是一个系统性学科,合理使用可以提升国企的管理水平。未来,在国有资产不受到影响的基础上,丰富绩效激励办法,提升纪检干部监督执纪问责的工作水平,也是国企人事和纪检部门可以进一步探究的方向。
  参考文献
  [1]贺夏蓉:政治监督的内涵及要求,《中国纪检监察报》,2018年9月28日,第二版
  [2]韵卓敏,王甜甜.浅谈公共部门绩效管理的问题及对策研究[J].中国集体经济,2019(02):54-55.
  注釋:
  ①刘进学,李波,尉红刚.浅析绩效考核系统开发及其在企业管理中的应用[J].中国管理信息化,2019,(06):52-53.

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